Inleiding: BTW fraude ‘ “Heb je de bon nodig?” Iedereen die weleens klusbedrijven over de vloer krijgt, kent die vraag. Zelf heb ik nog niet zo heel lang een eigen huis, en de eerste keer antwoordde ik in mijn naïviteit: “De bon eh nou waaróm?” Waarop de schilder/timmerman geroutineerd toehapte: “Kijk, dan ken ik een mooi prijsje voor je maken”.’ Christiaan Weijts, ‘Fraudeursdromen’, NRC Handelsblad 23 Oktober 2012. BTW fraude is een reëel probleem, niet alleen in Nederland en Europa, maar ook elders in de wereld. In mei 2013 constateerde de Europese Commissie dat de lidstaten niet meer dan de helft van hun potentiële btw-opbrengsten innen. Dit wordt ook wel VAT gap genoemd. Belastingontduiking erodeert niet alleen de opbrengsten van de overheid, het ondermijnt ook de beginselen op grond waarvan de overheidsuitgaven over inwoners van een land worden verdeeld. Belastingontduikers zijn free riders: ze willen wel van de overheidsuitgaven profiteren, maar niet aan de overheidsinkomsten bijdragen. Dit bedreigt de democratisch tot stand gekomen verdeling van belastingdruk in een land. Zowel vanuit een economisch als juridisch (rechtvaardigheids-) oogpunt is belastingontduiking daarom ongewenst. Het is derhalve logisch dat overheden belastingontduiking proberen te bestrijden.