http://repub.eur.nl/res/aut/8503/ List of Publications en http://repub.eur.nl/static-eur/img/logo.png http://repub.eur.nl http://repub.eur.nl/res/pub/39824/ 2013-04-08T00:00:00Z In general, the issue of climate change is characterized by uncertainty, complexity, and multifacetedness. In the Netherlands, climate change is in above highly controversial. These characteristics make it difficult to realize adaptation measures that are perceived as legitimate. In this article, we analyze the main difficulties and dilemmas with regard to the issue of legitimacy in the context of climate adaptation. We conceptualize legitimacy from a legal, a planning, and a network perspective and show how the concept of legitimacy evolves within these three perspectives. From a legal perspective, the focus is on the issues of good governance. From a planning perspective, the focus is on the flexibility, learning, and governance capacity. From a network perspective, issues of dialogue, involvement, and support are important. These perspectives bring in different criteria, which are not easy compatible. We describe and illustrate these legitimacy challenges using an in-depth study of the Dutch IJsseldelta Zuid case. From our case study, we conclude that, from a legitimacy perspective, the often acclaimed necessity to be adaptive and flexible is quite problematic. The same holds true for the plea to mainstream adaptation into other policy domains. In our case study, these strategies give rise to serious challenges in relation to good governance and consensus-two indispensable cornerstones of legitimacy. http://repub.eur.nl/res/pub/34809/ 2012-01-01T00:00:00Z Met steeds slimmere maatregelen probeert de Nederlandse overheid de hardnekkige mobiliteitsproblematiek te attaqueren. De effectiviteit van de maatregelen stelt evenwel regelmatig teleur2. Met name het mobiliteitsdomein wordt geplaagd door het beeld dat de implementatie van maatregelen te lang duurt, en dat deze duurder worden dan begroot en vervolgens niet de oplossing brengen die vooraf werd beloofd. De kloof tussen opbrengst en verwachting kan veroorzaakt worden doordat de maatregelen niet doordacht zijn. Deze verklaring wordt in ieder geval in de media vaak gebruikt – zowel als de overheid de verantwoordelijkheid naar zich toe trekt, als wanneer zij iets van zich af organiseert. Ook de parlementaire commissie onder leiding van Duivesteijn leek deze mening toegedaan: meer controle vooraf vanuit het parlement en een extra toets vanuit een onafhankelijk onderzoeksbureau van het parlement zouden de problemen kunnen voorkomen. http://repub.eur.nl/res/pub/25615/ 2011-03-01T00:00:00Z This special issue on water governance pays attention to the aspect of fragmentation and integration from an international point of view. We want to give insights into how different countries - the USA, South America and Europe - are dealing with fragmentation in water issues. This first contribution was partly an introduction on the theme of water governance and the fragmentation-integration public administration discussion, and partly gave case illustrations from the Netherlands (two delta areas) in showing how fragmentation and attempts at integration took place. These two cases illustrated that fragmentation is manifest and attempts at integration are alive, but are often not effective. On the one hand (southwestern delta) integration is sought for through centralization (top-down coordination) and creating one overall formal structure (through legislation), on the other hand (IJsseldelta-South) we saw that integration is difficult to manage leading to crowding out and fading out effects (from central, regional integration efforts to local integration efforts). Points for practitioners Water resources, especially fresh water, will become one of the scarcest resources for humans, societies and ecosystems. In several areas of the world this is already quite evident. A third of the world's population lives in water-stressed countries. Water governance is also crucial in terms of water surplus. Almost all the deltas in the world will face flooding problems, and three-quarters of the world's population live in deltas. The joint starting point for this symposium on Water Governance is the existing fragmentation of responsibilities in this field. Achieving cooperation and integration in such fragmented systems is a core problem in governance. http://repub.eur.nl/res/pub/25623/ 2011-03-01T00:00:00Z In this manuscript we conclude the special issue on Water Governance. We look back on the different contributions and discuss different interesting insights from the three contributions focusing on Wisconsin, California and Southern Ecuador. We place these insights into a new perspective on integration, i.e. system synchronization, which the authors consider to be an option for integration in complex governance systems, where nobody is in charge. Points for practitioners In this epilogue we have picked the fruits of the contributions to this symposium. We have come to another way of looking at the fragmentation-integration debate in public administration, i.e. system synchronization. By discussing different water cases from Wisconsin, California and Southern Ecuador, we have arrived at three principles of system synchronization: Synchronization means self-organization and variation; Synchronization means thinking and acting between self and the larger whole; Synchronization means operating on and beyond the boundaries of subsystems. These principles are needed to realize system synchronicity in which different subsystems largely hold their identity, but strive for coherence. http://repub.eur.nl/res/pub/31299/ 2011-01-01T00:00:00Z Inleiding Hogere eisen infrastructuur voor kennis en innovatie De samenleving stelt steeds hogere eisen aan het handelen van de overheid, zowel als het gaat om de snelheid van handelen als de kwaliteit van het resultaat. De overheid wordt vandaag afgerekend op het vermogen om knelpunten snel op te lossen met afnemende middelen, en morgen beoordeeld op de toekomstbestendigheid van de resultaten van deze acties. Vandaag hebben snel en goedkoop de meeste aandacht en morgen wordt meewarig bericht over te snelle acties met ongewenste effecten en nagelaten acties die met de kennis van achteraf toch zo evident zijn. http://repub.eur.nl/res/pub/31369/ 2011-01-01T00:00:00Z INLEIDING Het Directoraat-Generaal Water van het ministerie van Verkeer en Waterstaat, kortweg DGW, bestaat inmiddels 3 jaar. Ontstaan uit onder meer de oude beleidsdirectie van Rijkswaterstaat, liggen de roots van DGW in de uitvoeringsplanning en beleidsvoorbereiding. Het huidige DGW laat zich echter beter omschrijven als bestuursdepartement, dat wil zeggen een Directoraat-Generaal gericht op het algemene waterbeleid van Nederland. Het zet de beleidslijnen uit en laat de uitvoering over aan decentrale en gedeconcentreerde uitvoeringsinstanties en medeoverheden. Een ander kenmerk van een bestuursdepartement is de aandacht voor de samenhang van het eigen beleidsveld met aanpalende velden. DGW is een dynamische en jonge organisatie en volop in beweging. Recent is door het Directie Team (DT) van DGW, met de nieuwe Directeur-Generaal dhr. Dierikx voorop, besloten om een aantal organisatieveranderingen door te voeren. Deze veranderingen worden naar verwachting op 1 januari 2006 effectief. Een belangrijk element van de veranderingen is de keuze om de organisatie programmatisch in te richten en de oude projectmatige manier van werken, die tot veel en snelle personele wisselingen leidde aan te passen zodat er meer personele continuïteit in de beleidsdossiers ontstaat. In de nieuwe strategie heeft DGW gekozen om in te zetten op transitiemanagement. Ook deze keuze maakt het voor de hand liggend om explicieter om te gaan met de wijze en stijl van sturen van DGW. Binnen deze dynamische context besloot het DT van DGW op voordracht van de plaatsvervangend DG, mw. Wouters, gericht te werken aan de sturing die DGW als beleidsdirectie geeft. Doel daarvan is om de ‘beleidsmachine’ beter geolied te laten lopen en zo effectiever te worden. Naast deze wens op directieniveau leeft er ook een behoefte op de werkvloer om bewuster met sturing om te gaan. Als eerste stap naar ‘bewuster omgaan met sturing’ is het project Sturingsfilosofie DGW gestart. Dit project is gericht op de bewustwording van DGW-ers over de wijze waarop zij sturen. Daarmee is de sturingsfilosofie DGW een opmaat naar een gerichte aanpak om de sturing aan te scherpen en effectiever te maken. Voorliggend rapport is eindresultaat van het project Sturingsfilosofie DGW. http://repub.eur.nl/res/pub/21452/ 2010-11-30T00:00:00Z Abstract. This article analyzes the relationship between the processes of policy making, management and research and the way in which the Westerschelde estuary developed be- tween 1985 and 2006. The Westerschelde has three core functions: economically: it makes the port of Antwerp ac- cessible; ecologically: it generates habitats for certain unique species; and in terms of safety: its morphology helps pre- venting the hinterland from being flooded. We analyze how the processes of policymaking, management and analysis fo- cused on these three aspects, and how they in turn affected the physical system of the Westerschelde. We proceed to develop a framework for evaluating the pol- icy making, management and esearch and how this impacts the Westerschelde. We apply this framework to twenty years of policy making on, management of, and research about the Westerschelde. We conclude that policy, management and research, due to learning effects, take the dynamics of the Westerschelde into account to a greater extent than they have in the past, but there exist a real probability for old routines to return. http://repub.eur.nl/res/pub/21992/ 2010-11-01T00:00:00Z Airports increasingly are contested areas where many sustainability aspects are relevant. Especially in cases where airport development and urban development coincide, the actors involved are engaged in decision-making processes where only a small subset of the broader scope of sustainability issues is discussed. In this article we use a conceptual framework building on complexity theory to shed light on this phenomenon and its consequences for the case of Schiphol Airport in The Netherlands. First, we analyze the systemic causes for the narrow debate about sustainability. We then use the framework to recommend ways forward to broaden the debate about the sustainable development of airports by creating the institutional space for a reflexive and collaborative dialogue. http://repub.eur.nl/res/pub/20795/ 2010-10-01T00:00:00Z Public ambitions have traditionally been implemented by line managers. Project management has become more prevalent in recent decades, especially in the domain of spatial investments. Recently, a new branch of management has emerged: program management. This can be seen as an attempt to overcome the fragmentation caused by several autonomous project organizations working side by side in the larger regional system.This paper describes the application of program management in comparison with project management. Both these types of management are aimed at integrating interrelated activities that are otherwise dealt with separately. Program management also aims to synchronize project implementation trajectories.A case study is conducted of a program management experiment in the Amsterdam Metropolitan Region, where an analysis of how program and project management compete and complement each other is conducted. The case study shows that program management will not and cannot be a substitute for project management, but that attempts to combine the strengths of both have to be made. http://repub.eur.nl/res/pub/31293/ 2010-06-06T00:00:00Z INLEIDING: De manier waarop we naar de werkelijkheid kijken, bepaalt hoe we ermee omgaan. Of, om het met het bekende Thomas theorema te zeggen: “If men define situations as real, they become real in their consequences”. Zo kan het gebeuren dat een interpretatie van een fenomeen verandert en van daaruit consequenties heeft voor de voorzieningen die we treffen om met het fenomeen om te gaan, zonder dat het fenomeen sterk veranderd is. Ook is het andersom mogelijk dat onze interpretatie hetzelfde blijft, terwijl buiten ons zicht het fenomeen wel sterk verandert. We treffen dan geen voorzieningen, terwijl de effecten van de veranderingen van het fenomeen vroeg of laat consequenties zullen hebben. http://repub.eur.nl/res/pub/17440/ 2009-11-19T00:00:00Z http://repub.eur.nl/res/pub/17443/ 2009-04-06T00:00:00Z http://repub.eur.nl/res/pub/26364/ 2009-01-01T00:00:00Z SAMENVATTENDE CONCLUSIE: Aan de RMNO is gevraagd om een advies uit te brengen aan het Ministerie van Verkeer & Waterstaat, dat ingaat op het bestuurlijk vermogen rond watervraagstukken als onderdeel van gebiedsontwikkeling. In welke mate zijn de betrokken actoren in staat oplossingen voor watervraagstukken te realiseren? Hoe kan dit vermogen vergroot worden? Onze conclusie, aan de hand van een steekproef van zeven gebieden die we hebben onderzocht, is dat het bestuurlijk vermogen lijkt toe te nemen, maar de complexiteit van de vraagstukken ook. Er is een cumulatie van maatschappelijke wensen in gebieden, en het proces van integratie of synchronisatie van de doelen van verschillende gebiedspartijen wordt lastiger. De watergovernance is aangeland in een fase waar met name expliciet aandacht nodig is voor de manier waarop de communicatie en interactie tussen het nationaal waterbeleid en regionaal ruimtelijk beleid is vormgegeven.... http://repub.eur.nl/res/pub/1849/ 2004-01-01T00:00:00Z http://repub.eur.nl/res/pub/26595/ 2003-09-01T00:00:00Z This article contributes to bridging the gap between theories on Impact Assessment and theories on (complex) decision making. Impact Assessment theories assume that causal impact analysis may provide information that contributes to better decision making in complex situations. These are situations where alternative courses of action have complex ramifications for impact. However, so-called rational knowledge is often available through Impact Assessment, but not used in decision making. Explanations can be found in two kinds of logic characterizing collective decision making. First, societal problems are complex and, therefore, multi-rational. Providing more information does not help to reduce complexity or to overcome multi-rationality. Second, the increasing need to co-operate results in high process dynamics, where irrationality and emotions prevail and information is gathered to underpin these 'irrationalities'. At present, Impact Assessment seems to be insufficient to attain the societal transitions that may be necessary for genuine sustainable development. The authors argue that Impact Assessment should incorporate tenable assertions about the logic of the decision-making processes in which the assessments should be used. Only, perhaps, in such circumstances can a more effective process based on multi-rational argumentation and plausibility be achieved. It is the authors' conviction that an improved understanding of multi-rational processes can contribute significantly to new types of Impact Assessment that more effectively support sustainable development. http://repub.eur.nl/res/pub/10259/ 2003-07-01T00:00:00Z Public Private Partnerships (PPP) have been much discussed throughout Europe, but does the practice match the idea of cooperating actors who achieve added value together and share risks? An analysis of three cases of PPP in The Netherlands suggests that practice tends to be less ideal than the idea. Actors have difficulties in achieving actual joint decision-making and organisation and tend to organise their interactions in a traditional way: by contracting out and by separating responsibilities. From a network perspective we will analyse the actor constellations around urban investment projects in which the use of PPP is discussed and elaborated. We will identify their institutional characteristics and the behavioural logic used by public and private actors. Despite the presence of a great many good intentions, institutional factors prevent parties from achieving actual partnerships. Because these factors (i.e. role attitudes, behavioural rules, perceptions (of each other)) cannot easily be changed – i.e. they cannot be changed by just one or two managers, but must become part of the culture within the actor constellations – there is still a long way to go before the idea of partner-ship is transformed into actual practice. http://repub.eur.nl/res/pub/461/ 2003-01-01T00:00:00Z Public-Private Partnerships (PPPs) are becoming popular in Europe, but does the reality match the idea of co-operating actors who achieve added value together and share risks? An analysis of three PPPs in the Netherlands suggests that, in practice, PPPs are less ideal than the idea. Partners have difficulty with joint decision-making and organization and tend to revert to traditional forms - by contracting out and by separating responsibilities. http://repub.eur.nl/res/pub/10164/ 2002-01-01T00:00:00Z It has become popular to advocate partnership arrangements. Such partnerships may be seen as new forms of governance, which fit in with the imminent network society. However, the idea of partnership is often introduced without much reflection on the need to reorganize policy-making processes and to adjust existing institutional structures. In this contribution, we discuss the ambiguity of partnerships. An empirical basis is provided by means of an analysis of the policy making on the expansion of the Rotterdam harbor. This case indicates that although new governance schemes are being proposed and explored, they still have to comply with the existing procedures in which they are imbedded. Governments especially are not prepared to adjust to governance arrangements. Policy making continues to be based on selfreferential organizational decisions, rather than on joint interorganizational policy making. This raises questions about the added value of intended cooperative governance processes. http://repub.eur.nl/res/pub/30762/ 2002-01-01T00:00:00Z Voorwoord. Dit rapport presenteert voorstellen tot een evaluatiearrangement voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Uitgangspunt is een arrangement te ontwikkelen dat voor alle betrokken actoren toegevoegde waarde heeft. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met het karakter van de Vijfde Nota en het daarin vervatte sturingsmodel en anderzijds gebruik gemaakt van recente wetenschappelijke inzichten en praktijkervaringen met (nieuwe) vormen van evaluatie gericht op verantwoording, leerprocessen en andere ondersteuning van beleidsprocessen. De auteurs hopen dat met dit rapport een bijdrage levert aan het denken over en de praktijk van evaluatie van ruimtelijk beleid, op een zodanige wijze dat deze praktijken daadwerkelijk impulsen geven tot kwalitatief hoogwaardiger beleid, betere samenwerking en effectieve beleidsrealisatie. Dit rapport vormt richtinggevende input voor het organiseren van de beleidsevaluatie. De auteurs danken de leden van de begeleidingscommissie voor hun stimulerende commentaren en de mensen die we mochten interviewen voor hun inzichten en wijsheid. We hebben er dankbaar gebruik van gemaakt. http://repub.eur.nl/res/pub/30763/ 2002-01-01T00:00:00Z Voorwoord. Dit rapport presenteert voorstellen tot een evaluatiearrangement voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Uitgangspunt is een arrangement te ontwikkelen dat voor alle betrokken actoren toegevoegde waarde heeft. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met het karakter van de Vijfde Nota en het daarin vervatte sturingsmodel en anderzijds gebruik gemaakt van recente wetenschappelijke inzichten en praktijkervaringen met (nieuwe) vormen van evaluatie gericht op verantwoording, leerprocessen en andere ondersteuning van beleidsprocessen. De auteurs hopen dat met dit rapport een bijdrage levert aan het denken over en de praktijk van evaluatie van ruimtelijk beleid, op een zodanige wijze dat deze praktijken daadwerkelijk impulsen geven tot kwalitatief hoogwaardiger beleid, betere samenwerking en effectieve beleidsrealisatie. Dit rapport vormt richtinggevende input voor het organiseren van de beleidsevaluatie. De auteurs danken de leden van de begeleidingscommissie voor hun stimulerende commentaren en de mensen die we mochten interviewen voor hun inzichten en wijsheid. We hebben er dankbaar gebruik van gemaakt. http://repub.eur.nl/res/pub/30764/ 2002-01-01T00:00:00Z Voorwoord. Dit rapport presenteert voorstellen tot een evaluatiearrangement voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Uitgangspunt is een arrangement te ontwikkelen dat voor alle betrokken actoren toegevoegde waarde heeft. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met het karakter van de Vijfde Nota en het daarin vervatte sturingsmodel en anderzijds gebruik gemaakt van recente wetenschappelijke inzichten en praktijkervaringen met (nieuwe) vormen van evaluatie gericht op verantwoording, leerprocessen en andere ondersteuning van beleidsprocessen. De auteurs hopen dat met dit rapport een bijdrage levert aan het denken over en de praktijk van evaluatie van ruimtelijk beleid, op een zodanige wijze dat deze praktijken daadwerkelijk impulsen geven tot kwalitatief hoogwaardiger beleid, betere samenwerking en effectieve beleidsrealisatie. Dit rapport vormt richtinggevende input voor het organiseren van de beleidsevaluatie. De auteurs danken de leden van de begeleidingscommissie voor hun stimulerende commentaren en de mensen die we mochten interviewen voor hun inzichten en wijsheid. We hebben er dankbaar gebruik van gemaakt. http://repub.eur.nl/res/pub/30765/ 2002-01-01T00:00:00Z Voorwoord. Dit rapport presenteert voorstellen tot een evaluatiearrangement voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Uitgangspunt is een arrangement te ontwikkelen dat voor alle betrokken actoren toegevoegde waarde heeft. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met het karakter van de Vijfde Nota en het daarin vervatte sturingsmodel en anderzijds gebruik gemaakt van recente wetenschappelijke inzichten en praktijkervaringen met (nieuwe) vormen van evaluatie gericht op verantwoording, leerprocessen en andere ondersteuning van beleidsprocessen. De auteurs hopen dat met dit rapport een bijdrage levert aan het denken over en de praktijk van evaluatie van ruimtelijk beleid, op een zodanige wijze dat deze praktijken daadwerkelijk impulsen geven tot kwalitatief hoogwaardiger beleid, betere samenwerking en effectieve beleidsrealisatie. Dit rapport vormt richtinggevende input voor het organiseren van de beleidsevaluatie. De auteurs danken de leden van de begeleidingscommissie voor hun stimulerende commentaren en de mensen die we mochten interviewen voor hun inzichten en wijsheid. We hebben er dankbaar gebruik van gemaakt. http://repub.eur.nl/res/pub/30766/ 2002-01-01T00:00:00Z Voorwoord. Dit rapport presenteert voorstellen tot een evaluatiearrangement voor de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening. Uitgangspunt is een arrangement te ontwikkelen dat voor alle betrokken actoren toegevoegde waarde heeft. Daarbij is enerzijds rekening gehouden met het karakter van de Vijfde Nota en het daarin vervatte sturingsmodel en anderzijds gebruik gemaakt van recente wetenschappelijke inzichten en praktijkervaringen met (nieuwe) vormen van evaluatie gericht op verantwoording, leerprocessen en andere ondersteuning van beleidsprocessen. De auteurs hopen dat met dit rapport een bijdrage levert aan het denken over en de praktijk van evaluatie van ruimtelijk beleid, op een zodanige wijze dat deze praktijken daadwerkelijk impulsen geven tot kwalitatief hoogwaardiger beleid, betere samenwerking en effectieve beleidsrealisatie. Dit rapport vormt richtinggevende input voor het organiseren van de beleidsevaluatie. De auteurs danken de leden van de begeleidingscommissie voor hun stimulerende commentaren en de mensen die we mochten interviewen voor hun inzichten en wijsheid. We hebben er dankbaar gebruik van gemaakt. http://repub.eur.nl/res/pub/450/ 2002-01-01T00:00:00Z It has become popular to advocate partnership arrangements. Such partnerships may be seen as new forms of governance, which fit in with the imminent network society. However, the idea of partnership is often introduced without much reflection on the need to reorganize policy-making processes and to adjust existing institutional structures. In this contribution, we discuss the ambiguity of partnerships. An empirical basis is provided by means of an analysis of the policy making on the expansion of the Rotterdam harbor. This case indicates that although new governance schemes are being proposed and explored, they still have to comply with the existing procedures in which they are imbedded. Governments especially are not prepared to adjust to governance arrangements. Policy making continues to be based on self-referential organizational decisions, rather than on joint interorganizational policy making. This raises questions about the added value of intended cooperative governance processes. http://repub.eur.nl/res/pub/10260/ 2000-01-01T00:00:00Z This article elaborates on the question how complex decision-making can be analysed. Three conceptual models are compared: the phase model, the stream model and the rounds model. Each model is based on specific assumptions about what decision-making is and how it should be analysed. The phase model focuses on successive and distinctive stages in a process, i.e. defining a problem, searching for, choosing and implementing solutions. The stream model emphasises concurrent streams of participants, problems and solutions, defining decision-making as the connection between these streams. The rounds model combines elements of the other two models, in assuming that several actors introduce combinations of problems and solutions, and create progress through interaction. Each model generates specific insights, as is shown from the example of the ‘Betuwe line’, a railway line intended for the transport of cargo, in the Netherlands. The phase model concentrates on decisions taken by a focal actor; the stream model focuses on the coincidental links between problems, solutions and actors; and the rounds model on the interaction between actors.