Ruim twee maanden geleden, vlak voor Pasen, hebben de ambtelijke werkgroepen – gedwongen door de val van het kabinet en daarop volgende verkiezingen – hun ei gelegd. Zij hadden tot taak om varianten te ontwikkelen voor het huidig beleid, waarvan één die zou leiden tot een vermindering van de uitgaven met 20% ten opzichte van de lopende begroting. In totaal zou op die wijze 35 miljard moeten worden opgebracht, een vingerwijzing naar de afspraken die zijn gemaakt over het EMU -saldo.