Methoden en technieken van handhaving

Inleiding
Handhaving is onmisbaar als sluitstuk van regulering. Daarom moet al bij het maken van regelgeving goed worden nagedacht over welke wijze van handhaving nodig en het meest geschikt is om een effectieve handhaving te verzekeren. Er zijn verschillende handhavingsstelsels ('methoden' van handhaving), die los of naast elkaar kunnen bestaan. Deze stelsels hebben ieder hun eigen kenmerken en instrumenten, waarbij in meer of mindere m.ate 'customising' mogelijk is, dat wil zeggen: toespitsing van het instrumentarium op het betrokken beleidsterrein. Het beschikbare instrumentarium bepaalt mede de wijze -vvaarop de handhaving in de praktijk gestalte krijgt ('de techniek' van de handhaving: hoe werkt het?). In dit hoofdstuk staan deze 'methoden en technieken' van de handhaving centraal. Beschreven wordt welke handhavingsstelsels het Nederlandse rechtssysteem kent en wat de redenen en criteria zijn om voor een bepaald systeem of bepaalde systemen te kiezen (paragraaf 2). Vervolgens wordt nader ingegaan op de onderscheiden handhavingsstelsels en hun kenmerken (paragraaf 3-6), met, gelet op het ondervverp van deze bundel, de meeste aandacht voor de publiekrechtelijke stelsels. Dit hoofdstuk heeft daarmee een meer theoretLsch en bespiegelend karakter. Wel wordt steeds aangegeven in hoeverre we het betrokken sanctiesysteem in het financieel toezichtrecht aantreffen. Een gedetailleerde beschrijving van de handhavingsinstnunenten in het financieel toezichtrecht en van htm werking is elders in deze bundel te vinden.
...